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东台五项措施推进饮水安全工程建设
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按照国家、省和盐城市的要求,作为“全国农村饮水安全工程建设示范县”, 东台市要在2009年底前,全面完成堤东地区30万饮水不安全人口改水任务。其中,今年底前首先完成一、二期工程,解决南沈灶、头灶、富东、许河等10个镇104个村(居)22.26万人饮水不安全问题。为此,该市结合本地区实际情况,采取五项措施,全力推进饮水安全工程建设。
一是加大政策扶持力度,多渠道筹集建设资金。据测算,东台市完成农村饮水安全工程,村以上部分就约需资金2亿元,其中项目区一、二期工程约需资金0.9亿元。该市除积极争取上级的项目补助资金外,按照分级负责的原则,市负责到现有镇、村水厂的主管网建设,建设资金在争取省区域供水补助的基础上,市、镇财政分别按省补标准的三分之二、三分之一进行配套,建设资金不足部分由市自来水公司负责筹集。城乡联网供水工程实施到位后,在水费中提取一定的主管网建设基金,用于解决主管网建设资金的不足。镇负责镇、村水厂以下配水管网的更新改造,对农村饮水安全工程项目区内的管网改造,市政府按照有关规定给予一定的补助。同时,积极鼓励社会法人投资捐资工程建设,引导社会民间资本投入参与工程建设。对于工程建设用地,市国土局按照公益性项目建设用地标准减免相关规费,并统一纳入年度建设用地规划,优先安排用地指标,确保工程建设需要。
二是妥善处置水厂资产,逐步推进体制转换。城乡联网供水工程实施后,在区域供水管网覆盖地区,取消镇、村水厂地下水取水计划和地下水供水经营权,由市自来水公司统一售水经营。售水水价和农村居民用水水价由市物价局会同市水务局,在统筹兼顾农村居民承受能力、保证镇村水厂一定的利润空间和市自来水公司合理收益的前提下研究确定。在推进城乡联网供水和农村饮水安全工程建设过程中,各镇、村水厂现有管理体制暂时保持不变,供水水井不使用、不报废,由市水务局统一进行封存或交由市自来水公司管理,作为应急备用水源。对现有镇、村水厂供水水井按照帐面净值加快折旧,折旧经费由市自来水公司负责支付。根据供水发展需要,市自来水公司与镇、村水厂洽谈协商,逐步改革供水管理体制,妥善处置资产和人员,确保工程有效运行。
三是加强供水行业管理,建立健全约束监督机制。为了抓好供水行业管理,该市专门成立了农村供水管理办公室,负责全市农村供水管理的日常工作。各镇也相应成立了镇农村供水管理站,负责本镇范围内农村供水管理。在加强水质管理方面,水务、环保等部门对供水水源划定了保护区和供水工程管护范围,制定了保护管理办法,特别对水源地周边排污口设置的管理,限制或禁止有害农药、化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。在资产管理方面,财政、国资、水务等部门和各镇负责对工程建设形成的国有、集体资产实施监管,市委农办负责对农民出资出工的规范管理,严格执行减轻农民负担政策,维护农民的合法权益。
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